Yttrande
2007-12-10
Diarienummer: 2007/0273
Socialdepartementet
103 33 STOCKHOLM
Remiss Kostnader för personlig assistans – Skärpta regler för utbetalning, användning och återbetalning av assistansersättning. Delbetänkande av LSS-kommittén (SOU 2007:73)
Handisam, Myndigheten för handikappolitisk samordning, är central förvaltningsmyndighet för samordningen av arbetet inom det handikappolitiska området. Handisam främjar ett strategiskt och effektivt genomförande av den nationella handikappolitiken. Bland annat ansvarar Handisam för att övergripande samordna genomförandet av handikappolitiken samt stödja och aktivt stimulera och förmå aktörer på olika nivåer i samhället att beakta de handikappolitiska målen i sin verksamhet. Genom stöd och samordning bidrar Handisam till att sektorsmyndigheternas arbete med att genomföra handikappolitiken utvecklas.
Handisams synpunkter i anledning av denna remiss avser frågor som rör myndighetens uppdrag.
Allmänna synpunkter
Handisam finner det olyckligt att regeringen inte tagit ställning till de förslag som kommittén lagt fram i sitt tidigare delbetänkande På den assistansberättigades uppdrag (SOU 2005:100). Vi tror att ett genomförande av dessa förslag på ett bättre och mer effektivt sätt hade stävjat de missförhållanden som lyfts då det gäller användandet av assistansersättningen till annat än assistans och därmed ökat assistansreformens legitimitet.
De i detta nya delbetänkande framtagna förslag som baserar sig på de tilläggsdirektiv (dir. 2007:109) regeringen givit LSS-kommittén hösten 2007, anser vi tyvärr inte kunna komma åt de missförhållanden som förorsakas av att assistansanordnare använder assistansersättningen till felaktiga ändamål. Vi ställer oss också tveksamma till de förslag som syftar till att hindra även sådana ekonomiska transaktioner från assistansanordnare till assistansberättigade som inte härrör från assistansersättningen.
Förslag till åtgärder
De förslag som kommittén lyft fram då det gäller kostnader för personlig assistans anser Handisam vara ett steg i rätt riktning. Det är enligt vår uppfattning rätt att i LASS införa en bestämmelse om vad som kan betraktas som kostnader för personlig assistans. Att det endast är den assistansberättigade som själv fungerar som arbetsgivare som måste kunna redovisa för Försäkringskassan att den utbetalda ersättningen verkligen använts till assistans, anser vi däremot vara en stor brist i förslaget. Självklart borde alla assistansanordnare vara tvungna till denna form av redovisningen om det ska vara möjligt att bli av med de missförhållanden som uppdagats.
Frågan om betalning från assistansanordnare till assistansberättigad anser vi vara ofullständigt utrett. Att föreslå ett generellt förbud för assistansanordnare att betala ut ersättningar eller andra ekonomiska förmåner till assistansberättigade eller för den assistansberättigade att ta emot sådana ersättningar eller förmåner tror vi kan slå fel. Förslaget kan bland annat leda till medel som inte härrör från assistansersättningen och inte berör själva assistansen, till exempel donationer eller stipendier, inte kan betalas ut till den assistansberättigade. Detta kan leda till att assistansberättigade kommer i en mer ofördelaktig situation i jämförelse med andra som möjligen söker om en förmån från anordnaren.
Handisam anser att ett tydligt krav även för anordnare på vad assistansersättningen får användas till skulle minska behovet av dylika generella förbud.
Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Carl Älfvåg. Utredare Ken Gammelgård har varit föredragande.
Handisam
Carl Älfvåg Ken Gammelgård
generaldirektör utredare