Yttrande
2008-06-12
Diarienummer: 2008/0404
Socialdepartementet
Fredsgatan 8
103 33 STOCKHOLM
FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning (Ds 2008:23)
Handisam, Myndigheten för handikappolitisk samordning, är en central förvaltningsmyndighet för samordningen av arbetet inom det handikappolitiska området. Handisams huvuduppgift är att skapa förutsättningar för ett strategiskt och effektivt genomförande av den nationella handikappolitiken. I det ingår bland annat att utvärdera det handikappolitiska arbetet, förse regeringen med underlag för styrning och att stödja myndigheters och andra aktörers arbete med tillgänglighet.
Handisams synpunkter
Sverige bör tillträda FN:s konvention
Handisam stödjer utredarens förslag att Sverige ska tillträda FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning och att Sverige ska tillträda det fakultativa protokollet. Handisam anser liksom utredaren att konventionen och protokollet bör godkännas av riksdagen enligt 10 kap. 2§ regeringsformen.
En utredning bör tillsättas snarast
Handisam stödjer förslaget att en utredning ska tillsättas för att utröna om nuvarande samhällsorgan var för sig eller gemensamt uppfyller konventionens krav på oberoende mekanismer för att främja, skydda och övervaka genomförandet av konventionen. Utredningen bör tillsättas snarast och sträva efter att så snart som möjligt finna svar på frågan hur genomförande och övervakning bäst organiseras mot bakgrund av de förutsättningar som finns i Sverige. Handisam anser att utredningen kan tillsättas parallellt med att konventionen ratificeras.
Artikel 33 Nationellt genomförande och övervakning
Handisam anser att Diskrimineringsombudsmannen tills vidare kan uppdras att övervaka konventionen. Detta kan även visa sig vara en permanent lösning eftersom Diskrimineringsombudsmannens uppdrag enligt lagen om Diskrimineringsombudsmannen (prop. 2007/08:95) bör täcka de uppgifter som en nationell institution för mänskliga rättigheter ska ha enligt Parisprinciperna.
Utredaren föreslår att Handisam tills vidare, i väntan på att frågan utreds, får i uppdrag att skydda och främja genomförandet av konventionen enligt andra punkten i artikel 33 Nationellt genomförande och övervakning. Handisam är som regeringens stabsmyndighet en viktig del i genomförandet av konventionen och nära knuten till den roll som beskrivs under punkt ett i artikel 33.
Det är eftersträvansvärt att hålla de två punkterna åtskilda för att tydliggöra att det finns ett ansvar att genomföra och som säkras genom en övervakande funktion. Handisam anser att ratificering av konventionen är angelägen och att utredningen snarast ska visa på hur genomförande och övervakande ska uppdras långsiktigt. Handisam anser dock att de nationella förhållanden som råder idag inte får stå i vägen för ratificering och stödjer därför det beslut som fattas i frågan om tillfällig roll om att skydda och främja konventionens genomförande.
Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Carl Älfvåg. Emelie Pettersson har varit föredragande. Analyschef Arvid Lindén har deltagit i beslutet.
Handisam
Carl Älfvåg Emelie Pettersson
Generaldirektör Utredare