Yttrande
2008-05-08
Diarienummer: 2008/0041
Finansdepartementet
103 33 STOCKHOLM
Remiss Förvaltningskommitténs delbetänkande opinionsbildande verksamhet och små myndigheter
Handisam, Myndigheten för handikappolitisk samordning, är central förvaltningsmyndighet för samordningen av arbetet inom det handikappolitiska området. Handisam främjar ett strategiskt och effektivt genomförande av den nationella handikappolitiken. Bland annat ansvarar Handisam för att övergripande samordna genomförandet av handikappolitiken samt stödja och aktivt stimulera och förmå aktörer på olika nivåer i samhället att beakta de handikappolitiska målen i sin verksamhet. Genom stöd och samordning bidrar Handisam till att sektorsmyndigheternas arbete med att genomföra handikappolitiken utvecklas.
Handisams synpunkter i anledning av denna remiss avser frågor som rör myndighetens uppdrag.
Allmänna synpunkter
Handisam delar i allt väsentligt det som framförs i betänkandet vad det gäller opinionsbildande verksamhet och det som anförs kring resonemangen avseende små myndigheter. Generellt saknar vi i delbetänkandet resonemang kring statens ansvar att vara tillgänglig för alla medborgare. Att vara tillgänglig för alla medborgare är ytterst en demokratifråga. Vi anser att Förvaltningskommittén i sitt fortsatta arbete på ett mycket tydligare sätt måste analysera hur olika förslag och ställningstaganden ökar tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning.
Opinionsbildning och informationsverksamhet
Alla myndigheter arbetar i en eller annan form både med opinionsbildning och informationsverksamhet. Att den ska vara saklig och opartisk är självklart. Handisam har inskrivet i sin instruktion att arbeta med kunskapsuppbyggnad som rör frågor om tillgänglighet och personer med funktionsnedsättning. Just begreppet kunskapsuppbyggnad kan lätt hamna i gråzonen mellan självklar myndighets information och verksamhet som kan betraktas som opinionsbildning . Som kanske borde skötas av någon annan än myndigheten. Såsom det framhålls i delbetänkandet är det viktigt att regeringen är klar i styrningen av vad som är kunskapsuppbyggnad och vad som kan uppfattas som opinionsbildning. Handisam välkomnar därför förslagen om en klarare styrning från regeringens sida om hur opinionsbildande verksamhet bör bedrivas.
Handisam vill i sammanhanget påpeka att det är mycket viktigt att myndigheternas opinionsbildning och informationsverksamhet utformas så att den är tillgänglig för alla medborgare. I Handisams rapport Hur tillgänglig är statsförvaltningen 2007, Utvärdering av tillgänglighetsarbetet enligt förordnig (SFS 2001:526) genom effekt- och orsaksanalys, konstaterar vi att arbetet med att göra myndigheternas information tillgänglig går alldeles för långsamt. Att inte kunna presentera information i alternativa format och heller inte ha en beredskap för att ta fram information i alternativa format, är allvarliga brister hos många myndigheter. Förvaltningskommittèn bör i sitt fortsatta arbete analysera hur myndigheters information görs tillgänglig för alla medborgare.
Förutom att information rent tekniskt görs tillgänglig, till exempel på webben, så är det viktigt att statliga myndigheter funderar över hur personer med funktionsnedsättning, när de är med i olika informationssammanhang, framställs.
Genom att ge en mer nyanserad bild av personer med funktionsnedsättning kan myndigheter bidra till förändrade attityder och bidrar till att fördomar på sikt arbetas bort. Det kan finnas anledning att hämta inspiration från Storbritanien och hur den brittiska regeringen arbetar med frågan. Vi tänker då särskilt på det arbete som bedrivs inom Central Office of Information.
Små myndigheter
Arbetet med att se över hur den statliga verksamheten är organiserad pågår ständigt. Det är viktigt att alltid ha medborgaren i centrum. Från Handisams sida välkomnar vi alla förslag som kan göra det lättare och mer överskådligt för såväl regering som medborgare att få grepp om vilka myndigheter som finns och vilken verksamhet som bedrivs.
Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Carl Älfvåg. Utredare Per Frykman har varit föredragande.
Handisam
Carl Älfvåg Per Frykman
generaldirektör utredare