Yttrande
2008-05-19
Diarienummer: 2008/0073
Näringsdepartementet
103 33 STOCKHOLM
Remiss Koll framåt - Nationellt handlingsprogram för kollektivtrafikens långsiktiga utveckling (VV-publikation 2008:33)
Handisam, Myndigheten för handikappolitisk samordning, är central förvaltningsmyndighet för samordningen av arbetet inom det handikappolitiska området. Handisam främjar ett strategiskt och effektivt genomförande av den nationella handikappolitiken. Bland annat ansvarar Handisam för att övergripande samordna genomförandet av handikappolitiken samt stödja, aktivt stimulera och förmå aktörer på olika nivåer i samhället att beakta de handikappolitiska målen i sin verksamhet. Genom stöd och samordning bidrar Handisam till att de myndigheter som har ett särskilt ansvar för handikappfrågor utvecklar sitt arbete med att genomföra handikappolitiken.
Handisams synpunkter i anledning av denna remiss avser frågor som rör myndighetens uppdrag.
Samordning av system för information, bokning och biljetthantering
Alla åtgärder som syftar till att underlätta reseplanerandet för den enskilde resenären har med stor sannolikhet ännu större betydelse för en resenär med funktionsnedsättning. Tillgång till korrekt information om fordonens beskaffenhet, stationers och bytespunkters utformning samt resenärsinformation både som utrop och visuellt på display är ofta en förutsättning för att personer med funktionsnedsättning över huvudtaget ska kunna göra en kollektivtrafikresa.
Att satsa på en utveckling av befintliga reseplanerare att svara mot de behov personer med funktionsnedsättning har i sitt resande samt att informationen bli mera trafikslagsövergripande kombinerat med ett gemensamt boknings- och biljetthanteringssystem, tror vi skulle underlätta resandet för många personer med funktionsnedsättning. Detta boknings- och biljetthanteringssystem måste självklart vara utformat på ett sätt som möjliggör användandet av systemet även för personer med funktionsnedsättning. I ett framtida system för ledsagning bör även själva bokningen av ledsagning vara en del av detta boknings- och biljetthanteringssystem.
Ett bättre system för störningsinformation skulle även det troligen bidra till ökade möjligheter för personer med funktionsnedsättning att resa. Information vid störningar bör tydligare än i dag fokusera på de problem som en resenär med funktionsnedsättning kan stå inför vid en eventuell störning i trafiken. Information om tillgänglig och användbar ersättningstrafik för resenärer med funktionsnedsättning, information om trasiga eller avstängda hissar samt störningsinformation både som utrop och visuellt är exempel på hur systemet bör utvecklas.
Attraktiva, tillgängliga och effektiva bytespunkter/stationer
Handisam är övertygad om att en bytespunkt eller station som görs tillgänglig och användbar för personer med funktionsnedsättning även upplevs som en attraktiv och bra bytespunkt av övriga resenärer. Därför tror vi att utgångspunkten i det nödvändiga upprustnings- och förnyelsearbetet av många bytespunkter och stationer kan vara att göra dessa tillgängliga och användbara för personer med funktionsnedsättning. Att åtgärda de så kallade enkelt avhjälpta hindren vid stationer och bytespunkter måste ges högsta prioritet.
Vi anser att man så snabbt som möjligt måste utnämna stationsförvaltare enligt EU:s nya krav, med ett sammanhållet operativt ansvar för stationers funktion för resenärer och operatörer . Lämpligt vore att dessa stationsförvaltare utsågs även för andra bytespunkter än järnvägstationer. Det naturliga är även att förvaltare av de olika stationerna och bytespunkterna fick ansvaret för ledsagningstjänsten vid bytespunkten.
Kraftsamling för en tillgänglig kollektivtrafik för funktionshindrade
I den nationella handlingsplanen för handikappolitiken (prop. 1999/2000:79) slår regering och riksdag fast att arbetet bör ha som mål att kollektivtrafiken bör vara tillgänglig för personer med funktionsnedsättning senast år 2010. Med detta mål som utgångspunkt anser man att en trafikslagsövergripande planering ska genomföras, där kollektivtrafik med stort utbud och resande prioriteras. Handisam kan därför tycka det vara olyckligt att man först drygt sju år efter handlingsplanens antagande kommer med ett konkret förslag på ett prioriterat nät av kollektivtrafik som bör vara tillgängligt för personer med funktionsnedsättning senast 2010. Samtidigt slår Banverket och Vägverket fast att det kommer att vara svårt att helt nå målet 2010 även i det prioriterade nätet, vilket ytterligare väcker frågor om arbetet mot målet hittills bedrivits på ett tillräckligt effektivt sätt.
Handisam anser att de åtgärder som nu föreslås på ett avgörande sätt kan bidra till att vi verkligen når målet om en tillgänglig kollektivtrafik för personer med funktionsnedsättning. Detta förutsätter dock att alla olika aktörer förbinder sig att arbeta i enlighet med dessa åtgärdsförslag på ett målmedvetet sätt. Handisam vill även poängtera att förutom att prioritera arbetet med att undanröja hinder vid stationsmiljöer, terminaler, hållplatser och i fordon så måste ett fungerande ledsagningssystem med det snaraste fås till stånd. Att prioritera denna fråga och snabbt sjösätta ett ledsagningssystem skulle troligen bidra till att tillgängligheten av många personer med funktionsnedsättning skulle upplevas som förbättrad och öka resandet.
Att bygga upp ett fungerande uppföljningssystem som täcker in alla delar av kollektivtrafiken anser vi även vara en av de viktigaste åtgärderna för att nå målet. Vi anser att utgångspunkten bör i mån av möjlighet vara att befintliga system kompletteras med data som berör tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. Trafikverken, SIKA, Handisam och andra berörda parter bör intensifiera ett samarbete kring uppföljningssystem.
Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Carl Älfvåg. Utredare Ken Gammelgård har varit föredragande.
Handisam
Carl Älfvåg Ken Gammelgård
generaldirektör utredare