Yttrande
2008-03-20
Diarienummer: 2008/0073
Näringsdepartementet
103 33 STOCKHOLM
Remiss Transportinspektionen – en myndighet för all trafik (N2008/854/TR)
Handisam, Myndigheten för handikappolitisk samordning, är central förvaltningsmyndighet för samordningen av arbetet inom det handikappolitiska området. Handisam främjar ett strategiskt och effektivt genomförande av den nationella handikappolitiken. Bland annat ansvarar Handisam för att övergripande samordna genomförandet av handikappolitiken samt stödja, aktivt stimulera och förmå aktörer på olika nivåer i samhället att beakta de handikappolitiska målen i sin verksamhet. Genom stöd och samordning bidrar Handisam till att de myndigheter som har ett särskilt ansvar för handikappfrågor utvecklar sitt arbete med att genomföra handikappolitiken.
Handisam har inte fått delbetänkandet om den nya Transportinspektionen på remiss, men eftersom samtliga trafikverk har ett särskilt uttalat ansvar för handikappfrågor och bildandet av den nya myndigheten i högsta grad borde beröra även frågan om var det särskilda ansvaret ska höra hemma i framtiden, har vi valt att besvara denna remiss.
Övergripande synpunkter
Handisam instämmer i utredningens förslag om att bilda en ny myndighet, Transportinspektionen, med ansvar för normgivning, tillståndsgivning och tillsyn inom transportområdet. Vi anser att det är viktigt att det finns ett oberoende mellan den organisation som utövar normgivning och tillsyn och de verksamheter som tillsynen avser inom hela transportsektorn. Denna uppdelning främjar enligt vår mening även den handikappolitiska utvecklingen, när en oberoende inspektion kan syna infrastrukturförvaltarnas åtgärder för att åstadkomma en transportsektor tillgänglig och användbar även för personer med funktionsnedsättning samt utfärda normer inom området.
Frågan om sektorsansvaret
Handisam håller inte med utredningen i dess förslag om att Transportinspektionen inte ska ha ett särskilt utpekat sektorsansvar inom sitt område. Vi förstår att den existerande otydligheten om sektorsansvarets innebörd och de olika tolkningarna av sektorsansvaret inom de olika trafikslagen gör det svårt att föra över detta ansvar till den nya myndigheten, men detta hindrar inte enligt vår mening utredningen från att föreslå ett tydligt definierat sektorsansvar med tydliga uppgifter som skulle åläggas den nya myndigheten. Handisam anser att ett fortsatt sektorsansvar hos de olika trafikverken med ett övergripande ansvar för alla aktörer inom sektorn inte är förenlig med trafikverkens roll som bland annat infrastrukturförvaltare. En renodling av de olika organisationernas roller i den nya myndighetsstrukturen inom transportområdet anser vi är till stor fördel för utvecklingen mot de transportpolitiska målen. Ett tydligt definierat sektorsansvar ser vi som en naturlig del av den nya myndighetens normgivande och tillståndsgivande verksamhet.
En viktig del av trafikverkens sektorsansvar idag utgörs av deras särskilda ansvar för handikappfrågor. Denna fråga har tyvärr endast marginellt berörts i utredningen. Handisam kan konstatera att en allt större del av arbetet med att implementera ett funktionshinderperspektiv inom de olika trafiksektorerna idag har sin grund i olika internationella förordningar och föreskrifter. För att bidra till att detta perspektiv får allt större genomslag är det viktigt att den organisation som representerar Sverige i internationella sammanhang har ett uttalat ansvar att driva de handikappolitiska frågorna. Handisam anser det även viktigt att den organisation som ska ha ett övergripande ansvar för driva på funktionshinderperspektivets genomförande även ska ha en uppföljande funktion samt att den åtskils från de organisationer som står förvaltning och produktion. Därmed anser vi att det är naturligt att det särskilda ansvaret för handikappfrågor förs över från trafikverken till den nya Transportinspektionen.
Konsekvenser
Handisam kan konstatera att utredningen inte gjort någon bedömning över förslagets konsekvenser för möjligheterna att nå de handikappolitiska målen. En sådan konsekvensbedömning skulle troligen ha underlättat möjligheterna att se den nya myndighetens roll i en handikappolitisk struktur.
Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Carl Älfvåg. Utredare Ken Gammelgård har varit föredragande.
Handisam
Carl Älfvåg Ken Gammelgård
generaldirektör utredare