Remissvar
2008-06-10
Diarienummer: 2008/0111
Utbildningsdepartementet
103 33 STOCKHOLM
Betänkandet Yrkeshögskolan. För yrkeskunnande i förändring (SOU 2008:29)
Handisam - Myndigheten för handikappolitisk samordning - har regeringens uppdrag att verka samordnande och pådrivande i svensk handikappolitik. Handisam påskyndar utvecklingen mot ett samhälle där alla kan delta jämlikt oavsett funktionsförmåga.
Handisams synpunkter
Handisam är positiv till förslaget att inrätta ett ramverk som kan benämnas yrkeshögskolan och där många olika utbildningsanordnare ges möjlighet att bedriva yrkeshögskoleutbildning.
Handisam anser att utredningen brustit stort då den inte berört eventuella effekter för personer med funktionsnedsättningar mer än i ett fall – deltagare från gymnasiesärskolan.
Handisam förutsätter dock att den föreslagna nya yrkeshögskolan vid en fortsatt planering kommer att beakta sitt ansvar för genomförandet av handikappolitiken. Enligt första paragrafen i förordning 2001:526 ska myndigheter under regeringen ”utforma och bedriva sin verksamhet med beaktande av de handikappolitiska målen”. Detta innebär rimligen att fler yrkesutbildningar får anledning att än tydligare tillämpa funktionshinderperspektivet liksom ansvars- och finansieringsprincipen.
Funktionshinderperspektivet – en av två huvudprinciper i den nationella handlingsplanen – innebär att man i all planering och genomförande utgår ifrån att människor har olika förutsättningar. Med generella lösningar ska produkter, tjänster och miljöer utformas så att de kan användas av alla. När de generella lösningarna inte räcker till måste kompletterande särlösningar skapas.
Hinder mot delaktighet ska identifieras och tas bort men om det inte är möjligt skapar man i stället det stöd, de särlösningar som behövs för att delaktighet för alla ska bli möjlig.
Särlösningar är alltså ett komplement om tillgängligheten och användbarheten inte går att lösa med de generella lösningarna.
Den andra huvudprincipen i den nationella handlingsplanen för handikappolitiken är ansvars- och finansieringsprincipen. Denna princip innebär att varje samhällsaktör ska utforma och bedriva sin verksamhet så att den blir tillgänglig och användbar för alla medborgare samt att kostnaderna för tillgänglighetsskapande åtgärder ska finansieras inom ramen för den ordinarie verksamheten.
Handisam anser att båda dessa huvudprinciper borde ha avspeglats i utredningens olika kapitel. Nedan tar Handisam endast upp några exempel.
3 Utbildningsplanering och dimensionering
Många elever på ett flertal folkhögskolor har valt folkhögskolans skolform därför att den vanliga skolan inte klarat av att möta deras behov av tillgänglighet när det gäller lokaler, information och verksamhet.
Handisam anser att utredningen borde vidtagit en planering och dimensionering som beaktar handikappolitiken.
4 Kvalitetskriterier respektive 5 Kvalitetssäkring
Handisam anser att båda dessa rubriker ska innebära att människors olikheter beaktas.
Utredningen tar som ett exempel under kvalitetskriterier upp att ”en indikator på om skolmiljön är god” kan ”vara andelen elever som upplever att skolmiljön är bra, mindre bra eller dålig.” Handisam vill i detta sammanhang framhålla att detta förutsätter att skolan inte stängt elever ute på grund av brister i tillgängligheten till skolans lokaler, information och verksamhet.
7.4 Flexibelt lärande
Handisam delar utredningen syn om att utbildningarnas stöd till deltagarna måste ”präglas av stor flexibilitet” samt att ”utgångspunkten måste vara en hög grad av anpassning till de aktuella behoven”. Handisam anser dock att detta underlättas väsentligt om man tillämpar funktionshinderperspektivet i ett tidigt skede av planeringen så att den generella tillgängligheten blir hög och möter de behov som de allra flesta har.
Slutord
Handisam anser sammanfattningsvis att det fortsatta arbetet med yrkeshögskolan ska tillämpa funktionshinderperspektivet liksom ansvars- och finansieringsprincipen.
Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Carl Älfvåg. Sören Hansson har varit föredragande.
Handisam
Carl Älfvåg Sören Hansson
Generaldirektör Utredare