Yttrande
2009-12-04
Diarienummer: 2009/0099
Näringsdepartementet
103 33 STOCKHOLM
Yttrande angående delbetänkande av 2008 års postlagsutredning SOU 2009:82 ”En ny postlag”
Handisam, Myndigheten för handikappolitisk samordning, är central förvaltningsmyndighet för samordningen av arbetet inom det handikappolitiska området. Myndighetens roll är att ha ett övergripande perspektiv på frågor kring politikens utveckling och resultat. I detta ingår att utvärdera det handikappolitiska arbetet, förse regeringen med underlag och stödja myndigheternas arbete med tillgänglighet och genomförande av politiken.
Synpunkter på delbetänkandet
Handisam stödjer, med undantag av nedanstående synpunkt, utredarens slutsatser och förslag.
I sammanhanget vill Handisam särskilt hänvisa till FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Konventionen gäller i Sverige sedan den 14 januari 2009. Så nyligen som den 26 november 2009 tog EU:s ministerråd beslut om att EU ska tillträda FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. I artikel 9 fastslås följande:
"För att göra det möjligt för människor med funktionsnedsättning att leva oberoende och att fullt ut delta på livets alla områden, ska konventionsstaterna vidta ändamålsenliga åtgärder för att säkerställa att personer med funktionsnedsättning får tillgång på lika villkor som andra till /…/ information och kommunikation, innefattande informations- och kommunikationsteknik (IT) och system samt till anläggningar och tjänster som är tillgängliga för eller erbjuds allmänheten både i städerna och på landsbygden. Dessa åtgärder /…/ ska innefatta identifiering och undanröjande av hinder och barriärer mot tillgänglighet."
Handisam har i övrigt endast en synpunkt på delbetänkandet och denna rör en term i förslaget till ny postlag. I betänkandets första kapitel presenteras förslaget till ny postlag. Under ”6§ Tillståndsvillkor” finns följande text:
"att i verksamheten ta hänsyn till handikappades behov av särskilda posttjänster"
Med stöd av nedanstående resonemang anser Handisam att denna skrivning ska vara:
"att i verksamheten ta hänsyn till de behov personer med funktionsnedsättning kan ha av särskilda posttjänster"
Bakgrund till Handisams synpunkt
I olika resonemang i delbetänkandet och i förslaget till ny postlag används termen ”handikappade”. Detta begrepp finns inte längre. Terminologirådet vid Socialstyrelsen har beslutat att den korrekta termen är ”personer med funktionsnedsättning”.
I den proposition (2008/09:28 Mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning) som föregick att Riksdagsbeslutet att Sverige skulle tillträda FN:s internationella konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning står att konventionens terminologi bör få genomslag i lagstiftningen efter hand, det vill säga i samband med att lagar ändras eller tillkommer. I propositionen återfinns följande skrivning under rubriken 3.2.1:
"I översättningen av den nya konventionen har beaktats de definitioner som Terminologirådet hos Socialstyrelsen har beslutat den 4 oktober 2007 beträffande ett antal termer på det handikappolitiska området. De nya termerna har publicerats i Socialstyrelsens termbank. Termerna funktionsnedsättning och funktionshinder har där getts följande definitioner: Funktionsnedsättning beskriver nedsättning av fysisk, psykisk eller intellektuell funktionsförmåga. /…/ Det kan tilläggas att den nya terminologin bör få genomslag i den svenska lagstiftningen efter hand. Det är inte nödvändigt att ändra de nuvarande lagarna och förordningarna enbart för att tillgodose en modernare och mer enhetlig terminologi."
Beslut
Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Carl Älfvåg efter föredragning av utredare Mikael Wahldén.
Handisam
Carl Älfvåg Mikael Wahldén
Generaldirektör Utredare