Yttrande
2009-03-09
Diarienummer: 2008/209
Justitiedepartementet
103 33 STOCKHOLM
Remiss av betänkandet Försörjningskrav vid anhöriginvandring (SOU 2008:114)
Handisam, Myndigheten för handikappolitisk samordning, är central förvaltningsmyndighet för samordningen av arbetet inom det handikappolitiska området. Handisam främjar ett strategiskt och effektivt genomförande av den nationella handikappolitiken ur ett mångfaldsperspektiv. Bland annat ansvarar
Handisam för att övergripande samordna genomförandet av handikappolitiken samt stödja, aktivt stimulera och förmå aktörer på olika nivåer i samhället att beakta de handikappolitiska målen i sin verksamhet.
Genom stöd och samordning bidrar Handisam till att de myndigheter som har ett särskilt ansvar för handikappfrågor utvecklar sitt arbete med att genomföra handikappolitiken. Handisam bidrar även genom sitt samordningsarbete till att Sverige uppfyller sina åtaganden inom ramen för skyddet av mänskliga rättigheter.
Handisams synpunkter i anledning av denna remiss avser frågor som rör myndighetens uppdrag.
Handisams synpunkter
Handisam anser att när regeringen lägger förslag som berör anhöriginvandring måste en av utgångspunkterna vara vad som sägs om familjen, som den naturliga och grundläggande enheten i samhället, i FN:s allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna. Enligt den allmänna förklaringen har familjen rätt till samhällets och statens skydd. Att föreslå försörjningskrav vid vissa typer av anhöriginvandring kan tolkas som att andra kriterier än familjens roll som den grundläggande enheten i samhället väger tyngre när det gäller invandring av tredjelands medborgares familjemedlemmar till Sverige.
Enligt förslaget ska uppehållstillstånd på grund av anknytning endast beviljas om den person som utlänningen åberopar anknytning till har tillräckliga ekonomiska medel för att klara sin försörjning och förfogar över lämplig bostad för sig själv och för utlänningen som söker uppehållstillstånd. Undantag från försörjningskravet ska kunna göras om det finns synnerliga skäl. Som exempel på sådana synnerliga skäl nämner utredningen situationer då anknytningspersonen, t.ex. på grund av ålder eller för att han eller hon är arbetsoförmögen på grund av sjukdom som inte endast är tillfällig eller på grund av annan varaktig fysisk eller psykisk funktionsnedsättning inte kan uppfylla försörjningskravet.
Handisam vill i detta sammanhang framhålla att situationen på arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättning är betydligt sämre än för den övriga befolkningen. Situationen är ännu sämre för personer med funktionsnedsättning som har en utländsk bakgrund. Orsaken till detta utanförskap från arbetslivet beror till stora delar på otillgängliga arbetsplatser och på bristande attityder från arbetsgivarnas sida. Att bosätta sig på en annan ort för att där finna ett arbete är sällan en lösning för personer med funktionsnedsättning. Handisam anser därför att anknytningspersoner med funktionsnedsättning som inte klarar sin egen försörjning genom arbetsinkomster per automatik bör undantas försörjningskravet.
Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Carl Älfvåg. Utredare Ken Gammelgård har varit föredragande.
Carl Älfvåg Ken Gammelgård
generaldirektör utredare