Yttrande
2009-05-26
Diarienummer: 2009/0039
Justitiedepartementet
103 33 Stockholm
Remissvar
Grundlagsskydd för digital bio och andra yttrandefrihetsrättsliga frågor (SOU 2009:14)
Handisam, Myndigheten för handikappolitisk samordning, är en central förvaltningsmyndighet för samordningen av arbetet inom det handikappolitiska området. Myndighetens roll är att ha ett övergripande perspektiv på frågor kring politikens utveckling och resultat. I detta ingår att utvärdera det handikappolitiska arbetet, förse regeringen med underlag och stödja myndigheternas arbete med tillgänglighet och genomförande av politiken.
Inledning
När samhället utformas ska generella lösningar som fungerar för alla vara det första alternativet, anser Handisam. Om det inte räcker till för att skapa förutsättningar för delaktighet och jämlikhet för alla, ska särskilda insatser och individuella stöd övervägas. Detta kan ställas i relation till e-inkludering, vilket handlar om att ingen ska uteslutas från informationssamhället och att IT kan användas för att minska utanförskap. Användbarheten och tillgängligheten måste byggas in från början. I annat fall får människor försämrade möjligheter att utöva sina rättigheter och skyldigheter i samhället.
Ställningstagande till utredningens förslag
8.
Yttrandefrihetskommittén delbetänkande föreslår att Yttrandefrihetsgrundlagen ska göra det möjligt att ställa krav på tillgänglighet på den som sänder genom tråd. Handisam anser att förslaget är ett steg i rätt riktning och ligger i linje med betänkandet SOU 2008:116 som föreslagit att radio- och TV- lagen även ska omfatta TV-program som levereras på tittarens begäran. Handisam anser dock att kommittén tar allt för stor hänsyn till marknaden när den föreslår att när omfattningen på tillgängligheten bestäms ska det tas hänsyn till finansiella och tekniska förutsättningar samt antalet personer som följer sändningarna. Handisams uppfattning är att samtliga som sänder TV ska utforma sändningarna så att de blir tillgängliga för så många som möjligt.
Slutord
Staten måste ta ett stort ansvar så att inte tillgänglighetsaspekterna kommer i skymundan i förhållande till marknadens behov, anser Handisam. En mängd aktörer (programföretag distributörer, tillverkare av digitalboxar etcetera) är inblandade i processen från att program skapas till att konsumenten tar del av det. I denna kedja, från ax till limpa, agerar dessa aktörer till stor del isolerat från varandra och har var och en knappa eller inga kunskaper om tillgänglighetsaspekter för personer med funktionsnedsättning. Staten bör ha en samordnande och aktiv roll och föra samman dessa aktörer till samtal som kan leda till att så många som möjligt ska kunna ta del av utbudet.
Staten bör även ta ett stort ansvar för att driva på den tekniska utvecklingen. Dessutom bör staten se till att konsekvensanalyser genomförs när standarder tas fram. Det skulle innebära att varje gång ett förslag på en standard presenteras, ska det analyseras på vilket sätt det påverkar personer med funktionsnedsättning. Det bör även göras en konsekvensanalys när staten bestämmer sig för att det inte behövs några standarder.
Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Carl Älfvåg efter föredragning av utredaren Anders Åkerblom.
Handisam
Carl Älfvåg Generaldirektör Anders Åkerblom Utredare