Yttrande
2008-04-30
Diarienummer: 2009/0015
Näringsdepartementet
103 33 STOCKHOLM
Remissvar avseende Trafikverksutredningens delbetänkande Tydligare uppdrag – istället för sektorsansvar (SOU 2008:128)
Handisam, Myndigheten för handikappolitisk samordning, är central förvaltningsmyndighet för samordningen av arbetet inom det handikappolitiska området. Handisam främjar ett strategiskt och effektivt genomförande av den nationella handikappolitiken. Bland annat ansvarar Handisam för att övergripande samordna genomförandet av handikappolitiken samt stödja, aktivt stimulera och förmå aktörer på olika nivåer i samhället att beakta de handikappolitiska målen i sin verksamhet. Genom stöd och samordning bidrar Handisam till att de myndigheter som har ett särskilt ansvar för handikappfrågor utvecklar sitt arbete med att genomföra handikappolitiken.
Handisams synpunkter i anledning av denna remiss avser frågor som rör myndighetens uppdrag.
Handisams synpunkter
Handisam anser att sektorsansvaret fortsättningsvis ska finnas inskrivet i instruktionen hos myndigheter inom transportsektorn och därmed även det särskilda ansvaret för handikappfrågor.
Vidare anser Handisam att regeringen bör invänta resultatet av Statskontorets uppdrag att undersöka genomslaget i de styrmedel som regeringen tillämpat i genomförandet av den nationella handlingsplanen för handikappolitiken (prop. 1999/2000:79), innan man tar beslut om att ersätta sektorsansvaret med andra uppdrag. I Statskontorets uppdrag ingår att bedöma vilken betydelse det särskilda sektorsansvaret har för möjligheterna att nå målen i den nationella handlingsplanen. Uppdraget ska redovisas senast den 30 oktober 2009.
En viktig del av trafikverkens sektorsansvar utgörs av deras särskilda ansvar för handikappfrågor. Handisam finner därför att utredningen även borde belyst detta särskilda sektorsansvar som samtliga trafikverk har för att de handikappolitiska målen ska nås. En dylik klarläggning av sektorsansvaret innebörd görs både för miljömålsarbetet och för forskningen inom transportområdet. Men då det gäller handikappolitiken konstaterar utredningen endast att det i den nationella handlingsplanen för handikappolitiken framgår att trafikverken ska ha ett särskilt sektorsansvar för handikappfrågorna inom sina respektive sektorer.
Ett särskilt sektorsansvar för handikappolitiken var ett nytt arbetssätt som lanserades i den nationella handlingsplanen för handikappolitiken. 14 centrala myndigheter har av regeringen utsetts att inneha detta särskilda sektorsansvar. Ansvaret finns inskrivet i myndigheternas instruktion. Sektorsmyndigheterna samordnar, stödjer och driver på det handikappolitiska arbetet i förhållande till övriga aktörer inom den egna sektorn. Myndigheterna har även utsett samrådsorgan med handikapprörelsen.
Regeringen konstaterar i sin uppföljning av den nationella handlingsplanen för handikappolitiken (skr. 2005/06:110) att det särskilda sektorsansvaret har lett till att arbetet med att genomföra handikappolitiken har blivit bättre organiserat och fått genomslag inom samhällsektorer som traditionellt inte har arbetat med handikappfrågor. Regeringen menar att det särskilda sektorsansvaret har stor betydelse för möjligheterna att nå målen för handikappolitiken.
Handisam anser att ett system med utpekade centrala myndigheter som har ett särskilt ansvar för att samordna, stödja och driva på det handikappolitiska arbetet inom den egna sektorn är av avgörande betydelse för att vi ska lyckas med att få funktionshinderperspektivet att genomsyra hela samhället. Detta är av största vikt även inom transportsektorn. För att ansvaret ska vara tydligt för respektive myndighet anser Handisam att det fortsättningsvis ska skrivas in i myndigheternas instruktion, men med förtydligande av innebörd och mål.
Däremot ser Handisam att det särskilda ansvaret för handikappfrågor bör ligga på en trafikslagsövergripande nivå. Vi är övertygade om att det finns många samordningsvinster i att arbeta trafikslagsövergripande när det gäller att få funktionshinderperspektivet att genomsyra verksamheten hos de olika aktörerna inom transportområdet.
Om det särskilda ansvaret ska benämnas sektorsansvar eller inte anser vi närmast vara en fråga av semantisk karaktär. Samtidigt kan vi tycka att just sektorsansvar på ett tydligt sätt förklarar vad ansvaret innebär, nämligen ett ansvar för att på olika sätt sprida funktionshinderperspektivet i den egna sektorn.
Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Carl Älfvåg. Utredare Ken Gammelgård har varit föredragande.
Handisam
Carl Älfvåg Ken Gammelgård
generaldirektör utredare