Yttrande
2010-09-02
Diarienummer 2010/0070
Socialdepartementet
103 33 Stockholm
Yttrande avseende rapporten Differentierad timschablon i lagen (1993:389) om assistansersättning
Handisam, Myndigheten för handikappolitisk samordning, arbetar med att samordna handikappolitiken i Sverige. Handisam är en stabsmyndighet som rapporterar direkt till regeringen. Myndigheten arbetar för ett samhälle där alla kan delta jämlikt oavsett funktionsförmåga.
Handisams synpunkter
Handisam menar att det förslag till differentierad timschablon som Försäkringskassan presenterat innebär allt för stora inskränkningar för de personer som är assistansberättigade för att kunna godtas. Handisam befarar att förslaget kommer att leda till väldigt ingående och närgångna behovsprövningar som kommer att vara integritetskränkande för många sökande. Att redan i beslutsprocessen lägga fast fördelningen av timmar på olika tidpunkter under dygnet, för att de kostar olika mycket, kan leda till inskränkningar i människors liv. Att i förväg planera sitt liv i detalj för lång tid framåt i tiden är för de flesta människor en omöjlighet och därför ett orimligt krav att ställa på de som söker assistansersättning. Även om möjlighet finns att ansöka om ändringar i det fastlagda systemet så riskerar förslaget att bli begränsande för den enskilde.
Försäkringskassan konstaterar själva att förslaget kan komma att medföra en viss begränsning i livssituationen, men att förslaget ska tillåta ett relativt flexibelt leverne genom att avräkningsperioden fastställs till längst 12 månader.
Handisam menar att ”relativt flexibelt leverne” inte lever upp till grundtanken med LSS, att personer med funktionsnedsättning ska ha möjlighet att leva som alla andra. Det vill säga, så jämlikt som det bara går och med full delaktig i samhället.
Handisam tycker även att graden av assistans ska utformas utifrån en ökad dialog mellan brukare och Försäkringskassan. Detta kan komma att kräva ökad specialisering och annan kompetens hos de handläggare som bedömer och fastställer behov.
Handisam anser att förslaget till differentierad timschablon inte stämmer överens med de handikappolitiska målen. I regeringens inriktningsmål för handikappolitiken åren 2011-2016, inom området socialpolitik, framgår bland annat följande:
”De individuella stöden utgår i allt högre utsträckning från individens önskemål och behov och möjliggör allt större valfrihet. Respekt för individen och det självständiga valet ska prägla såväl utformning som utförande av insatser på området. De individuella stöden ska i ökad utsträckning utformas så att de möjliggör full delaktighet i samhället.”
Beslut i detta ärende har fattats av stf generaldirektör ElseMarie Brisenhorn, utredare Per-Åke Berg har varit föredragande.
ElseMarie Brisenhorn Per-Åke Berg
Stf Generaldirektör Utredare