Yttrande
2010-06-10
Diarienummer: 2010/0031
Utbildningsdepartementet
Leo Gumpert
103 33 STOCKHOLM
Remissvar på Statskontorets rapport Kommunernas ersättning för elever i specialskolan
Handisam, Myndigheten för handikappolitisk samordning, arbetar med att samordna handikappolitiken i Sverige. Handisam är en stabsmyndighet som rapporterar direkt till regeringen. Myndigheten arbetar för ett samhälle där alla kan delta jämlikt oavsett funktionsförmåga.
Sammanfattning
Handisam stödjer Statskontorets resonemang och förslag.
Handisam föreslår utöver detta att möjligheten till tvåspråkighet, talad svenska och teckenspråk, måste kunna erbjudas även utanför specialskolan.
Handisam poängterar att beslut som rör utbildningsfrågor för elever med hörselnedsättning eller dövhet ska beakta skrivningar i FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning.
Handisams synpunkter
Förslag: Statskontoret anser att en rimlig ersättningsnivå för en elevplats i specialskolan bör ligga runt 300 000 kr per elev och år.
Handisam anser att det är bra att den föreslagna ersättningen bättre stämmer överens med kommunernas kostnader för andra regionala eller kommunala lösningar på skolgång för dessa elever. Den exakta summan tar Handisam inte ställning till.
Även om detta inte berör frågan om ersättning från kommunerna poängterar Handisam följande. För att kommunala lösningar ska ses som ett bra alternativ för fler elever och föräldrar, och även kommuner, måste möjligheten till tvåspråkighet, talad svenska och teckenspråk även kunna erbjudas enligt grundskolans läroplaner. Eller så måste det skapas en möjlighet att använda specialskolans kursplaner för elever med hörselnedsättning eller dövhet som inte går i specialskolan.
Handisam framhåller också att de beslut som görs i frågor som relaterar till utbildning för elever med hörselnedsättning eller dövhet ska beakta den av Sverige ratificerade FN konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. I artikel 24 om Utbildning står bland annat följande:
3. Konventionsstaterna ska göra det möjligt för personer med funktionsnedsättning att lära sig praktiska och sociala färdigheter för att underlätta deras fulla och likvärdiga deltagande i utbildning och som samhällsmedlemmar. I detta syfte ska konventionsstaterna vidta ändamålsenliga åtgärder, bl.a. för att…
c) säkerställa att utbildning av personer, särskilt av barn, med synskada eller dövblindhet eller som är döva eller hörselskadade, ges på de mest ändamålsenliga språken, formerna och medlen för kommunikation för den enskilde och i miljöer som maximerar kunskapsrelaterad och social utveckling.
Oavsett hur finansieringssystemet utformas ska dessa skrivningar beaktas.
Förslag: Statskontoret anser att frågan om värdkommunernas nedsatta ersättning bör omprövas
Handisam anser att Statskontorets förslag om att ompröva värdkommunernas nedsatta ersättning är bra. Handisam anser inte att det är rimligt att värdkommunen betalar en lägre ersättning för en elev i specialskolan än vad den genomsnittliga kostnaden för en elev i vanlig grundskola är. Den här ersättningsmodellen slår också hårt mot kommuner som ligger nära regionskolorna.
Förslag: Statskontoret anser inte att ersättningsnivån, som regleras i förordning, bör differentieras utifrån olika kostnadsposter.
Handisam stödjer Statskontorets resonemang kring att inte dela upp ersättningsnivån utifrån kostnadsposter. Detta mot bakgrund av att det riskerar att inte ge lika möjligheter över landet. Däremot anser Handisam att elever som i hemkommunen skulle ha gått i särskolan också kostnadsmässigt på ett bättre sätt bör jämföras med kostnader för elever i särskolan och inte för elever i hörselklass.
Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Carl Älfvåg, utredare Anna Dahlberg har varit föredragande.
Carl Älfvåg Anna Dahlberg
Generaldirektör Utredare