Yttrande
2010-12-16
Diarienummer: 2010/0100
Utbildningsdepartementet
103 33 STOCKHOLM
Yttrande angående betänkandet av lärlingsutredningen (SOU 2010:19) ”Lärling – en bro mellan skola och arbetsliv” och promemorian ”Skolans och arbetsmarknadens regler vid gymnasial lärlingsutbildning och gymnasial lärlingsanställning” (U2010/5775/G)
Handisam, Myndigheten för handikappolitisk samordning, är central förvaltningsmyndighet för samordningen av arbetet inom det handikappolitiska området. Myndighetens roll är att ha ett övergripande perspektiv på frågor kring politikens utveckling och resultat. I detta ingår att utvärdera det handikappolitiska arbetet, förse regeringen med underlag och stödja myndigheternas arbete med tillgänglighet och genomförande av politiken.
Synpunkter på betänkandet
Handisam stödjer i stora drag betänkandets och promemorians grundläggande resonemang, slutsatser och förslag. Däremot konstaterar Handisam att betänkandet och promemorian inte i något avseende innehåller några resonemang kring vilka konsekvenser förslagen får för de elever med funktionsnedsättning som väljer att gå en gymnasial lärlingsutbildning. Hur säkrar man att alla elever, oavsett funktionsförmåga, ges lika möjligheter att delta i den gymnasiala lärlingsutbildningen?
I de fall där hänvisning görs till diskrimineringslagen är det först och främst mot bakgrund av frågor som urval eller lönesättning. Däremot behandlas inte den viktiga frågan om vem, arbetsplatsen eller skolan, som är ansvarig för de skäliga åtgärder (2 kap 5§) eller stöd och anpassningsåtgärder (2 kap §1) som ingår i diskrimineringsskyddet och som är en förutsättning för att många personer med funktionsnedsättning över huvud taget ska kunna delta i utbildningar och/eller fungera i arbetslivet? Är kostnader för dessa åtgärder tänkta att regleras i de så kallade utbildningskontrakten?
För elever med funktionsnedsättning som önskar gå en gymnasial lärlingsutbildning kan det även vara aktuellt med andra stödjande åtgärder. Vem ansvarar till exempel för att en elev med dyslexi, som ska ta till sig innehållet i en manual som krävs för att kunna sköta en maskin, får det stöd han/hon behöver?
I sammanhanget vill Handisam särskilt hänvisa till FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Konventionen gäller i Sverige sedan den 14 januari 2009. I artikel 24 fastslås bland annat att konventionsstaterna erkänner rätten till utbildning på lika villkor för personer med funktionsnedsättning och för att förverkliga denna rätt ska staterna bland annat säkerställa:
- att ändamålsenliga individanpassade stödåtgärder erbjuds i miljöer som erbjuder största möjliga kunskapsrelaterade och sociala utveckling som är förenlig med målet fullständig inkludering.
- att personer med funktionsnedsättning får tillgång till /…/ yrkesutbildning, /…/ och livslångt lärande utan diskriminering och på lika villkor som andra. I detta syfte ska konventionsstaterna säkerställa att skälig anpassning erbjuds personer med funktionsnedsättning.
I artikel 27 om arbete och sysselsättning förbinder sig konventionsstaterna:
- att göra det möjligt för personer med funktionsnedsättning att få faktisk tillgång till arbets- och yrkesvägledning, /…/ yrkesutbildning och vidareutbildning, som är allmänt tillgängliga.
- att skälig anpassning på arbetsplatsen erbjuds personer med funktionsnedsättning.
Avslutande bedömning
Handisam bedömer att innan betänkandets och promemorians förslag kan realiseras måste konsekvenserna för elever med funktionsnedsättning vidare utredas och eventuellt behöver kompletterande förslag, exempelvis förtydliganden, om lagändringar tas fram.
Beslut
Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Carl Älfvåg efter föredragning av utredare Mikael Wahldén.
Handisam
Carl Älfvåg Mikael Wahldén
Generaldirektör Utredare