Yttrande
2010-05-24
Diarienummer 2010/0052
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Margareta Nisser-Larsson
ROS-SSV
651 81 Karlstad
Synpunkter på Revidering av ”Säkerhetsguide för evenemang”
Handisam, Myndigheten för handikappolitisk samordning, arbetar med att samordna handikappolitiken i Sverige. Handisam är en stabsmyndighet som rapporterar direkt till regeringen. Myndigheten arbetar för ett samhälle där alla kan delta jämlikt oavsett funktionsförmåga. Genom stöd och samordning bidrar Handisam till att de statliga myndigheternas arbete med att genomföra handikappolitiken utvecklas.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) ska nu revidera ”Säkerhetsguide för evenemang” som tidigare tagits fram av Räddningsverket och Rikspolisstyrelsen och vill ha Handisams synpunkter.
Hänsyn har tidigare tagits till många av de synpunkter som Handisam gett under förarbetet 2007 (jfr vårt remissvar diarienr 2007/0313). Några synpunkter kvarstår och några nya har tillkommit. Vi presenterar här våra kommentarer som vi hoppas ska leda till att MSB kan utveckla dokumentet ytterligare.
Sammanfattning
Handisam är positivt inställd till guiden. Den stärker kunskapen om olika risker vilket förbättrar säkerheten för personal och besökare vid evenemang. Den är omfångsrik och detaljerad, men på grund av detta kan viktig information försvinna i bruset. Handisam föreslår att ni i omarbetningen av guiden även använder materialet för att på ett lättare sätt nå ut till olika målgrupper. Ni kan förslagsvis ta fram enklare broschyrer och checklistor som kan laddas ner från er webbplats.
Handisams synpunkter
Här följer våra detaljerade synpunkter på några av de frågor ni begärt synpunkter på.
1) Guiden som helhet
Handisam noterar att tillgänglighet för människor med funktionsnedsättning finns integrerat på många ställen i dokumentet, under planering, juridiskt ansvar, organisation och personal. Dessutom är tillgänglighetsfrågorna förtydligade i ett eget kapitel (kapitel 13). Handisam stödjer ”Design för Alla” vilket innebär att all planering och utformning ska fungera för alla människor oavsett funktionsförmåga. Även för evenemang bör man välja generella lösningar som fungerar för så många som möjligt så att man inte behöver göra särlösningar och efterkonstruktioner för att evenemangen ska bli tillgängliga och säkra för personer med funktionsnedsättningar.
1.d) Fysisk form (A4, ringbunden) -
Guiden är omfångsrik och detaljerad vilket är bra men det gör att den blir stor och otymplig. Det skulle vara behjälpligt att få innehållet presenterat på olika sätt till exempel även i broschyrform eller som checklista att hämta från MSB:s webbplats.
Säkerhetsguide för evenemang finns att ladda ner i PDF-format vilket är utmärkt. Eftersom MSB är en myndighet som ska följa förordning (2001:526) om statliga myndigheters ansvar för genomförandet av handikappolitiken har MSBett utökat ansvar beträffande att göra sin information tillgänglig. Enligt Handisams ”Riv hindren” (sid 41-43) bör viktiga dokument på begäran även finnas i andra alternativa format: Lättläst svenska, Punktskrift, Inläst version (till exempel på kassett, CD, mp3), Daisy-format, Inspelat på teckenspråk, Storstil, tillgänglig PDF och Word.
Enligt Handisams Riv hindren ska MSB också informera i Guiden om att alternativa format finns eller går att beställa: Förslag på formulering: ”Rapporten finns att ladda ner från webbplats www.msb.se. Alternativa format kan beställas från MSB.”
2) Anser du att något ämne eller ämnesområde som är relevant för säkerhet på evenemang saknas i guiden (inte alls avhandlas)?
2.1.2 Ansvar för brandsäkerhet: Lägg till
Alla ska kunna sätta sig i säkerhet vid brand och andra nödsituationer även personer med funktionsnedsättning (se Handisams Riv hindren).
(2.1.4) Lägg till ett nytt avsnitt med titeln ”Ansvar för byggnader och anläggningar:”
Inför planering och anläggning av entréer, scen, provisoriska toaletter/ duschar, staket, tillfartsvägar, parkering mm behövs ibland bygglov/tillstånd från kommunen. De lagar och regler som gäller finns bland annat i Plan och bygglagen (PBL) Tekniska egenskapskrav i byggnadsverk (BVL) och i Boverkets byggregler (BBR), Det handlar bland annat om att bygga, ändamålsenligt, estetiskt, tillgängligt och säkert.
Boverket kan utveckla detta.
3) Har det funnits något i guiden som är rent felaktigt?
6.1.8 Rullstolsläktare
Ersätt ”rullstolsläktare” i rubriken med t ex ”läktare reserverad för personer med funktionsnedsättning.
Fel: Texten under rubriken är oklar och bör ersättas med följande:
”På inomhusevenemang och arenaevenemang kan personer som använder rullstol ofta utnyttja befintliga åhörarplatser om det finns framkomliga vägar dit och om man förberett plats för rullstolen. På utomhusevenemang bör arrangören upprätta läktare reserverad för personer med funktionsnedsättning. Läktaren används inte enbart av personer i rullstol utan det kan finnas andra som på grund av sin funktions-nedsättning behöver kunna sitta.
Läs mer om läktare reserverad för personer med funktionsnedsättning i kap 13.”
13:1 God tillgänglighet:
Rätta boktiteln till Bygg ikapp enligt följande
”Andra boktips är handboken Bygg ikapp och boken Utrymning för alla. Båda utgivna av Svensk Byggtjänst.”
13.5 Parkering
Ta bort ”gärna” i gärna inom 25 m. Här följer en förklaring:
Boverkets byggregler BBR säger: ”En angöringsplats för bilar ska finnas och en parkeringsplats för rörelsehindrade ska kunna anordnas inom 25 meters gångavstånd från en tillgänglig entré till publika lokaler och arbetslokaler. Markbeläggningen på sådana angöringsplatser och parkeringsplatser ska vara fast, jämn och halkfri. Lutningen i längs- och sidled bör inte överstiga 1:50.”
Handisam anger i ”Riv hindren” att angöringsplats och parkeringsplats ska helst finnas inom 10 m och högst inom 25 m gångavstånd från entrén.
13:7 Utrymningsvägar och nödutgångar
Ändra texten längst ned på sidan till
…(läs mer om att göra utrymningsvägar tillgängliga i Riv hindren- Riktlinjer för tillgänglighet utgiven av Handisam)
4) Har du funnit något i guiden som bör få mer utrymme/bör utvecklas
4.1.2 Terräng och egenskap för belastning:
Gångytor bör vara jämna, fasta och halkfria Tänk på att grus kan innebära otillgänglighet för rullstolar. På grusplaner bör fasta gångytor iordningställas genom ytbehandling så att även användare av rullstol kan ta sig fram.
6.2.5 Transport- och tillfartsvägar vid scener
Artister och produktionspersonal behöver transportvägar till området bakom scenen och upp på scenen. Artister och medarbetare kan vara personer som använder rullstol. Därför behöver scenen vara tillgänglig för rullstolsanvändare. En lyftplatta eller en ramp med en lutning på 1:20 är att föredra. Enligt Boverkets byggregler (BBR) kan en lutning på 1:12 accepteras.
7.1.1 Underlag för entréer och utgångar
Lägg till i första meningen
En entré/ utgång bör placeras på ett plant underlag. Tänk på att de även ska kunna användas av äldre med rullator och personer som använder rullstol. Grovt grus bör undvikas. ……………….(Se kap 13)
7.2.2 Dimensionering av entré
Det står under 4:e stycket ”Dimensionera alltid entrén utifrån förutsättningen att det kan komma fler besökare än väntat.” Vi menar att det är också viktigt att se till att entrén är tillgänglig för människor med funktionsnedsättningar. Förslag till skrivning: Dimensionera alltid entrén utifrån förutsättningen att det kan komma fler besökare än väntat och utifrån att även personer som använder rullstol ska kunna använda entrén.
8.3.4 Sanitetsområden på camping
Tänk på att det ska finnas duschar som är tillgängliga för människor med funktionsnedsättningar.
14.3.3 Kommunikation
Handisam anser att MSB i detta avsnitt kan ta upp att texter som presenteras på storbildskärm, TV skärm och liknande kan vara ett bra komplement för att kunna informera alla men den når även ut till personer som hör dåligt.
7) Har du något tips/någon erfarenhet som borde ingå i guiden
3.4.2 Utbildning för säkerhetspersonal: komplettera andra stycket näst sista raden ”En komplettering i denna utbildning för säkerhetsfunktionärer bör vara hur man kan bistå människor med funktionsnedsättning att ta sig ut eller sätta sig i säkerhet vid nödsituationer.”
Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Carl Älfvåg, utredare Birgitta Mekibes har varit föredragande.
Carl Älfvåg Birgitta Mekibes
Generaldirektör Utredare