Yttrande
2010-05-28
Diarienummer: 2010/0027
Kulturdepartementet
103 33 STOCKHOLM
Yttrande angående delbetänkandet av Kultursamverkansutredningen SOU 2010:11 ”Spela samman – en ny modell för statens stöd till regional kulturverksamhet”
Handisam, Myndigheten för handikappolitisk samordning, är central förvaltningsmyndighet för samordningen av arbetet inom det handikappolitiska området. Myndighetens roll är att ha ett övergripande perspektiv på frågor kring politikens utveckling och resultat. I detta ingår att utvärdera det handikappolitiska arbetet, förse regeringen med underlag och stödja myndigheternas arbete med tillgänglighet och genomförande av politiken.
Synpunkter på delbetänkandet
Handisam stödjer i stora drag delbetänkandets resonemang, slutsatser och förslag. De synpunkter som myndigheten har redovisas nedan under respektive kapitelrubrik.
3.9.3
I delbetänkandet påtalas att Statens kulturråd har ett antal förordningar och sin instruktion att ta hänsyn till, bland annat i bidragsgivningen. I detta sammanhang nämns särskilt sektorsansvaret för handikappolitiken. Handisam vill framhålla att det inom kulturområdet finns ytterligare en myndighet och central bidragsaktör inom ramen för statens stöd till regional kulturverksamhet, som också har sektorsansvar inom handikappolitiken, nämligen Riksantikvarieämbetet.
5.1.3
Handisam ställer sig mycket positiv till förslaget om att inrätta ett samverkansråd bestående av representanter för de statliga myndigheter vilkas verksamhetsområden berörs av Kultursamverkansmodellen. Handisam ser här stora möjligheter till att de bägge sektorsmyndigheterna med särskilt ansvar för genomförandet av handikappolitiken, Riksantikvarieämbetet och Statens kulturråd, kan samordna den länsvisa dialogen och bidragsgivningen i syfte att bättre kunna samla, stödja och driva på utvecklingen mot ett samhälle där alla kan delta fullt ut, oavsett funktionsförmåga.
Ett exempel är de medel som Riksantikvarieämbetet fördelar från anslaget 7:2 Bidrag till kulturmiljövård. År 2009 utbetalades 35 miljoner kronor till insatser för att ”göra kulturmiljöer och kulturminnen tillgängliga för allmänheten och för att informera om dem” i enlighet med 12 § i förordning (1993:379) om bidrag till kulturmiljövård. Flera länsstyrelser har på senare år med stöd i denna skrivning, vid olika kulturmiljöer, åstadkommit väsentliga tillgänglighetsförbättringar som gagnat personer med och utan funktionsnedsättning. Insatser som dessa behöver dock bättre samordnas med de tillgänglighetssatsningar som görs inom övriga kulturområdet för att få största möjliga genomslagskraft. Här kan samverkansrådet få stor betydelse.
Vidare har regeringen aviserat att det inom kulturområdet under 2010 ska tas fram uppföljningsbara delmål för handikappolitiken. Delmålen ska tas fram utifrån de inriktningsmål som regeringen presenterade tidigare i vår. Delmålen kommer med stor sannolikhet att ha stark koppling till regional och lokal kultur och samverkansrådet får därmed en mycket viktig roll i samordnandet av såväl bidragsfördelning som resultatuppföljning och analys. Inriktningsmålen som presenterades av regeringen den 31 mars 2010 är:
- Möjligheten för personer med funktionsnedsättning att delta i kultur- och idrottslivet ska förbättras.
- Funktionshinderperspektivet ska vara integrerat i den ordinarie bidragsgivningen inom kultur- och idrottsområdet.
- Medietjänster och film ska i högre utsträckning utformas på ett sätt som gör dem tillgängliga för personer med funktionsnedsättning.
6.2.1
I tredje stycket omnämns ”kulturutövare med funktionshinder”. Korrekt benämning är ”kulturutövare med funktionsnedsättning”.
9
I delbetänkandet påpekas att det finns behov av att utveckla och bredda kompetensen runt om i landet och att detta blir en viktig del i Statens kulturråds nya roll.
Vidare pekar utredaren på att Sveriges Kommuner och Landsting behöver utveckla sin organisation inom kulturområdet för att bättre kunna bistå sina medlemmar med kompetensutveckling och erfarenhetsutbyte. Handisam stödjer detta resonemang, men vill i sammanhanget peka på de kraftansträngningar som Sveriges Kommuner och Landsting gjort inom det handikappolitiska området och att det här finns samordningsvinster att göra, såväl inom Sveriges Kommuner och Landsting som i samverkan med organisationen. Mycket av det arbete som redan görs inom olika delar av organisationen har tydlig bäring på kommuners och landstings kulturarbete.
Ett exempel är arbetet med Enkelt avhjälpta hinder enligt Plan- och bygglagen som berör många kulturinstitutioner. Här har Sveriges Kommuner och Landsting tillsammans med flera myndigheter gjort stora satsningar på senare år. Ett annat exempel är det arbete som bland annat Handisam och Sveriges Kommuner och Landsting gemensamt driver i syfte att stödja kommuner och landsting i genomförandet av konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning.
Konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning
I sammanhanget vill Handisam särskilt hänvisa till FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Konventionen gäller i Sverige sedan den 14 januari 2009. I artikel 30 fastslås bland annat följande:
"Konventionsstaterna erkänner rätten för personer med funktionsnedsättning att på lika villkor som andra delta i kulturlivet och ska vidta alla ändamålsenliga åtgärder för att säkerställa att personer med funktionsnedsättning
a) bereds tillgång till kulturella produkter i tillgänglig form,
b) bereds tillgång till tv-program, film, teater och annan kulturell verksamhet i tillgänglig form, samt
c) bereds tillträde till platser för kulturella föreställningar eller tjänster, såsom teatrar, museer, biografer, bibliotek och turistservice och så långt som möjligt till minnesmärken och platser av nationell kulturell betydelse.
Konventionsstaterna ska vidta ändamålsenliga åtgärder för att personer med funktionsnedsättning ska få möjlighet att utveckla och använda sin kreativa, artistiska och intellektuella förmåga, inte endast i eget intresse utan även för samhällets berikande."
Beslut
Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Carl Älfvåg efter föredragning av utredare Mikael Wahldén.
Handisam
Carl Älfvåg Mikael Wahldén
Generaldirektör Utredare