Yttrande
2011-02-03
Diarienummer: 2011/0007
Boverket
Box 534
317 23 Karlskrona
registrator@boverket.se
kristina.einarsson@boverket.se
Yttrande över Boverkets remiss: Dnr: 1259-2053/2009
Idébok ”Avfallshantering - säkert, tillgängligt och estetiskt. Vägledning vid planering och byggande av avfallsutrymmen, återvinningsstationer och återvinningscentraler”
Handisam, Myndigheten för handikappolitisk samordning, arbetar med att samordna handikappolitiken i Sverige. Handisam är en stabsmyndighet som rapporterar direkt till regeringen. Myndigheten arbetar för ett samhälle där alla kan delta jämlikt oavsett funktionsförmåga.
Sammanfattning
Handisam ställer sig positivt till att Boverket tar fram en idébok om avfallshantering och att tillgänglighet och användbarhet för personer med funktionsnedsättning lyfts fram i boken. Vi stödjer Boverkets ambition att inspirera och ge praktiskt stöd vid planering och byggande av avfallsutrymmen samt att i skriften utgå ifrån ett boendeperspektiv.
Vår uppfattning är att det remitterade utkastet kan förbättras ytterligare:
- Exempelbilderna i idéboken lyfter huvudsakligen fram ”estetik”. De två andra nyckelbegreppen ”tillgänglighet” och ”säkerhet” finns endast undantagsvis kommenterade i bildtexterna. Vi anser att bildtexterna även kan kommentera det som inte är positivt. Det är sällan så som alla tre aspekter är tillfredställande utformade på alla bilder. Det är även lärorikt att brister i tillgänglighet och säkerhet utifrån ett brukarperspektiv lyfts fram i bildtexterna. (Jämför ”Tillgänglighetens estetik”, av Karin Lidmar 2002)
- Begreppet tillgänglighet används i boken slentrianmässigt utan att koppla till definitionen som framkommer i Plan och Bygglagen, tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. I avsnittet om ”Utformning för tillgänglighet” framkommer vad begreppet står för på ett föredömligt sätt. Denna insikt borde genomsyra hela idéskriften. Idéboken behöver bättre genomlysas utifrån ett funktionshindersperspektiv.
- Säkerhetsaspekten – ”frångänglighet” berörs knappt i boken. Texter om hur personer med synnedsättning, rörelsenedsättning, hörselnedsättning och andra funktionsnedsättningar kan uppfatta larm och ta sig ut på ett säkert sätt från avfallsutrymmet om brand eller annan katastrof inträffar bör läggas till.
- I avsnittet om kostnader verkar begreppet tillgänglighet ha fått en annan innebörd än vad som avses i huvudrubriken. Resonemangen i avsnittet är osammanhängande och hänger dåligt samman med skriften i övrigt.
- Avfallsanläggningarna ska tillgodose ett antal olika brukarkrav. Avvägningen mellan estetik, tillgänglighet och säkerhet behöver klargöras. Ibland går dessa att förena, men många gånger är så inte fallet. Det är rimligt att idéboken ger stöd till hur kraven ska prioriteras.
Detaljerade synpunkter på idéskriften i bilaga 1.
Handisams remissvar baseras på följande utgångspunkter
Handisam använder begreppen tillgänglighet och användbarhet för att beskriva vad som krävs för att personer med funktionsnedsättning ska kunna delta på lika villkor som andra. Båda begreppen behövs enligt Handisams riktlinjer, ”Riv hindren”.
Den nya FN-konventionen ska vara vägledade för svensk lagstiftning. FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, ratificerades av Sverige i december 2008 och trädde i kraft den 14 januari 2009. Artikel 9 handlar om tillgänglighet. Här åläggs staterna bland annat att ”vidta ändamålsenliga åtgärder för att säkerställa att personer med funktionsnedsättning får tillgång på lika villkor som andra till den fysiska miljön” och ”säkerställa att enskilda enheter som erbjuder anläggningar och service dit allmänheten äger tillträde beaktar alla aspekter av tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning”.
I dagsläget arbetar regeringen med att ta fram en nationell strategi för funktionshinderspolitiken som ska gälla fram till 2016. Strategin kommer att ha den nya konventionen som utgångspunkt och förväntas bli klar i mars 2011.
Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Carl Älfvåg, utredare Birgitta Mekibes har varit föredragande.
Carl Älfvåg Birgitta Mekibes
Generaldirektör Utredare