Yttrande till Socialstyrelsen
2012-01-12
Diarienr: 2011/0129
Remiss kring förslag om föreskrift och AR. Bostad med sk. service för barn eller ungdomar enligt 9 § 8 LSS
Handisam, Myndigheten för handikappolitisk samordning, arbetar med att samordna handikappolitiken i Sverige. Handisam är en stabsmyndighet som rapporterar direkt till regeringen. Myndigheten arbetar för ett samhälle där alla kan delta jämlikt oavsett funktionsförmåga.
Handisams synpunkter
Det som saknas i förslaget är principen om ”barnets bästa”, det vill säga en förklarande text i allmänna rådet om hur barnets bästa ska främjas i den berörda frågan.
4 § Inflytande och medbestämmande och allmänna rådet.
De tre sätt som beskrivs i allmänna rådet – uppmuntra till att framföra egna åsikter, ge kommunikativt stöd och regelbundet ha kontakt med vårdnadshavare – beskriver sätt för barnet att komma till tals. För att texten fullt ut ska beskriva aspekter som leder till inflytande och medbestämmande behöver råden kompletteras med hur barnet/ungdomen ska få ”kvitto” på och förstå att de vuxna inte bara lyssnat utan också beaktat synpunkterna. Ett sätt att tydliggöra detta för barnet/ungdomen är att tydligt, för barnet, dokumentera åsikten och att vid ett senare tillfälle återkomma till det barnet uttryckt.
5 § Samarbete
Handisam saknar begreppet samverka. Samarbetet måste syfta till att samverkan förstärks mellan olika aktörer, till exempel när ungdomen/barnet flyttar till ett vuxenboende. Det handlar om att säkerställa kontinuitet, exempelvis i omvårdnaden. Här saknas allmänt råd där sådant kan klargöras. Det bör också kopplas till föreskriftens 20 §.
6§ Omvårdnad
Handisams förslag är att första meningen lyder ”Den som bedriver verksamheten ska i största möjliga utsträckning planera, genomföra och utvärdera omvårdnaden tillsammans med barnet eller ungdomen”. Dessutom bör det tilläggas att: om barnet inte kan delta i planering, genomförandet och utvärdering ska detta dokumenteras.
7§ Omvårdnad
Innehåller bra punkter. Punkt 3 ”stärkas i tilltron till den egna förmågan” skulle dock behöva förtydligas så att det framgår vilka tillvägagångssätt som behövs för att uppnå detta.
11 § Omvårdnad
När det gäller punkterna 4, 6 och 9 behöver texten kompletteras med att en nödvändig förutsättning för barnet är att det blir förberett och får information.
13§ om personalens kompetens.
Första exemplet på kompetens skulle stället kunna uttryckas på följande sätt: ”kompetens i att kunna kommunicera med barn och unga som har olika kommunikativa förutsättningar”.
De tre exemplen på personalens kompetens i det allmänna rådet behöver kompletteras med kompetens om förhållningssätt (och metoder) som väcker barnets intresse och motivation till att vara delaktig och påverka sin situation, till exempel genom att uttrycka sina åsikter vid behov med stöd av adekvat kommunikativt tillvägagångssätt. Här bör en koppling till § 4 göras – den om inflytande och medbestämmande.
Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Carl Älfvåg, utredare Anders Åkerblom har varit föredragande.
Carl Älfvåg Anders Åkerblom
Generaldirektör Utredare